望鹤里片区北延道路工程总承包项目招标公告
1、招标条件
本招标项目 望鹤里片区北延道路工程 已由 ******办公室 以射政服投资审【2025】244号文件、射政服投资审【2025】250号文件 批准建设，项目业主为 ******有限公司 ，建设资金来自 县财政资金，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目 望鹤里片区北延道路工程总承包项目 进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。
2、项目概况与招标范围
2.1项目概况：
2.1.1建设地点：射阳县境内
2.1.2建设规模：望鹤里片区北延支路一(人民路至北海路)全长约1500米，宽约40米，望鹤里片区北延支路二(人民路至规划一路)全长约500米，宽约40米，建设内容包括沥青路面、雨污水管网、绿化、交通设施、亮化等，同步预留通信、供电等地下管廊。 具体详见招标文件、“项目可行性研究报告” 、“红线图”、“工程地质勘察报告”、“招标暂估工程量清单”。
2.1.3合同估算总价：9300万元。
其中：
（1）勘察、设计费最高投标限价：240万元
（2）建安工程费最高投标限价：9060万元
2.1.4工期要求：
总工期要求：180日历天。
计划设计开工日期：2025年12月20日；
计划施工开工日期：2026年1月19日；
计划工程竣工日期：2026年6月18日
2.1.5质量标准：合格
（1）勘察、设计质量标准：合格。
（2）采购质量标准：合格。
（3）施工质量标准：合格。
（4）其他：合格。
2.1.6 承包方式：工程总承包。
2.2招标范围与招标项目内容
（1）招标范围：望鹤里片区北延支路一(人民路至北海路)全长约1500米，宽约40米，望鹤里片区北延支路二(人民路至规划一路)全长约500米，宽约40米，建设内容包括沥青路面、雨污水管网、绿化、交通设施、亮化等，同步预留通信、供电等地下管廊。 具体详见招标文件、“项目可行性研究报告” 、“红线图”、“工程地质勘察报告”、“招标暂估工程量清单”。
（2）招标项目内容
1）勘察、设计：勘察、方案设计与报批、初步设计（编制工程概算）、施工图设计（含工程预算）等。
2）采购：工程材料、设备的采购。
3）施工：招标项目范围内的全部工程施工。
4）相关服务:向招标人提供项目实施过程中相关技术资料与技术咨询等服务。
说明：招标项目范围、内容、标准应结合“项目可行性研究报告”、“红线图”、“工程地质勘察报告”、“招标暂估工程量清单”、现行有关勘察、设计、施工、验收规范、招标文件相关内容理解。
3、投标人资格要求
3.1具备独立法人资格。申请人应同时具备3.1.1设计资质和3.1.2施工资质（允许联合体）；在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。且投标人在投标文件递交截止时间当日,建筑业企业资质动态监管结果均不处于不合格状态。（仅对企业某项被核查为不达标的资质进行限制）
招标人在投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”,******委员会。
3.1.1具备建设行政主管部门核定的下列设计资质证书条件之一。且投标人在投标文件递交截止时间当日,建筑业企业相应资质动态监管结果均不处于不合格状态。（仅对企业某项被核查为不达标的资质进行限制）。
（1）具备建设行政主管部门核定的工程设计综合甲级资质等级证书。
（2）具备建设行政主管部门核定的工程设计“市政行业”甲级资质等级证书。
（3）具备建设行政主管部门核定的包含有市政“道路工程设计乙级及以上”和“排水工程设计甲级”设计资质等级证书。
3.1.2工程施工资质等级条件：具有市政公用工程施工总承包三级及以上资质等级，并具有有效的企业安全生产许可证，且在有效期内。
说明：若不同时具备设计资质条件、施工资质条件，应由具有设计资质条件或具有施工资质条件的为牵头方，签订联合体投标协议，组成联合体参加投标。
3.2投标人拟派总承包项目经理应当具有市政公用工程专业一级注册建造师、或工程类高级及以上专业技术职称，且必须满足下列条件：
（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。
（3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。
本项目招标文件总承包项目经理有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，以及在其他项目担任设计负责人（非总承包项目经理）的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。
（4）投标人组建联合体投标的，总承包项目经理必须为牵头单位正式职工。
3.3 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：
3.3.1自2024年12月1日（含）以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；
3.3.2自2024年12月1日（含）以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
3.3.3自2025年9月1日（含）以来，投标人没有因拖欠工人工资被江苏省级建设主管部门、盐城市级建设主管部门及所属县（市、区）建设主管部门 通报批评的；
3.3.4自2024 年12月1日（含）以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的；
3.3.5工程总承包项目经理承担过类似工程；
具体要求详见3.6.1
3.4投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.5 本次招标 接受 组建联合体投标。
采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。
3.6业绩要求：
3.6.1投标人拟派总承包项目经理应当具有承担过类似工程业绩，可以是下列之一。
（1）工程总承包业绩：总承包项目经理以工程总承包项目经理身份承担过的工程总承包业绩。
（2）设计业绩：总承包项目经理以设计项目负责人身份承担过的设计业绩、或工程总承包项目的设计业绩。
（3）施工业绩：总承包项目经理以施工项目负责人身份承担过的施工业绩、或工程总承包项目的施工业绩。
1）投标人拟派总承包项目经理类似工程业绩是指：自2022年11月1日以来（竣工验收证明时间），投标拟派总承包项目经理具有担任“单项合同中的工程造价、或工程施工费、或投资额、或投资估算额等不小于5000万元，并包含有管径不小于1500mm排水管道”市政道路工程（总承包或设计或施工）项目经理（或项目负责人）业绩。
2）投标人拟派总承包项目经理类似工程业绩凭下列材料确认
①中标通知书（非招标项目不需提供，但须提供发包人或主管部门出具的加盖单位公章的直接发包证明）扫描件；
②合同扫描件；
③工程已竣工的证明材料【竣工验收证明、或竣工验收报告、或竣工验收备案表等。其中必须包含有设计、监理、施工、建设单位四方公章（如设计与施工为同一单位，材料中必须包含有三方公章）扫描件】；
④能证明业绩真实性的辅助材料：中标通知书或合同已加盖项目所在地工程招投标管理部门或建设行业主管部门备案章；或中标公告官网查询截图；或提供业绩项目所在地县级及以上工程招投标管理部门或建设行政主管部门出具的业绩真实性书面证明扫描件；或提供该业绩已录入至住房和城乡建设部“全国建筑市场监管公共服务平台”或“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”的查询截图页面，否则业绩不予认可。
⑤若中标通知书、合同中均未体现项目负责人姓名的，需提供县级及以上招投标管理部门或建设行政主管部门出具的该项目项目负责人证明，否则该项目负责人业绩不予认可。出现中标通知书、合同、“已竣工的证明材料”、“全国建筑市场监管公共服务平台”、“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”项目负责人姓名出现不一致的，需同时提供县级及以上招投标管理部门或建设行政主管部门项目负责人变更手续，否则该项目负责人业绩不予认可。变更手续上需明确变更时前一个项目负责人已完成的工作量比例（房屋建筑工程须明确是否在主体结构封顶前变更）。如变更手续上未明确前一个项目负责人已完成的工程量占整个项目工程量的比例，须另提供县级及以上招投标管理部门或建设行政主管部门出具前一个项目负责人已完成的工程量占整个项目工程量的比例的专项证明，否则该项目负责人业绩不予认可。房屋建筑工程主体结构封顶前、其他工程完成70%工程量前变更项目负责人的，个人业绩由变更后的人员所有。如业绩工程不止一名项目负责人的，本工程只认可排列第一位的项目负责人业绩。业绩不是投标人承接的工程，不予认可。
⑥本招标文件要求的相关指标需在提供的中标通知书、或合同、或“工程已竣工的证明材料”中体现，如提供的中标通知书、合同、“工程已竣工的证明材料”中均未能体现本招标文件要求的相关指标的，须提供业绩项目所在地县级及以上工程招投标管理部门或建设行政主管部门出具的能反映相关指标的证明，或通过“全国建筑市场监管公共服务平台”、“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”查询，且能体现相关指标。不同材料中对同一指标表述不一致的，以最小的为准。
⑦招标人对投标人提供的中标通知书（非招标项目不需提供，但须提供发包人或主管部门出具的加盖单位公章的直接发包证明）、合同、“工程已竣工的证明材料”等有关业绩证明材料怀疑涉嫌造假的，招标人认为需要调查取证时，如能够调取到当地主管部门存档资料的，一律以调取的存档资料为准。
⑧业绩不是投标人承接的工程，不予认可。
3.7信誉要求：投标人不得存在下列情形：
（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、射阳县县级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
（2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知10.1.1、10.1.2所列的不良行为，在“江苏省建设工程招标网”、******人民政府网”公示期间的。
（3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
（******法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。
（5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。
3.8中标人须承诺中标的总承包项目经理，不因任何情形而更换，且出勤率不少于80%，如发生更换或出勤率少于80%，除接受招标文件约定的处罚外，自愿另行接受合同价2%的扣款。（可选）
3.9投标申请人须保证代理人、投标承诺的项目部成员均为本单位的正式职工(联合体投标的,代理人及总承包项目经理必须均为牵头单位正式职工)，投标时提供代理人及总承包项目经理从2025年9月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.10评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人、项目负责人和设计负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。
3.11投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。
4、招标文件的获取
4.1招标文件获取时间为：2025年11月4日-2025年12月5日8：59；
凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。
4.2招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取；
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”选用：
注：此系统为新系统，需要重新注册主体库新信息与下载新驱动，具体可以参考交易系统界面操作手册。
5、投标截止时间
5.1 投标截止时间为 ：具体详见招标文件。
5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。
6、 资格审查
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
7、评标方法
本项目采用“综合评估（两阶段评标）、评定分离法”，详见附件和招标文件第三章。
8、发布公告的媒介
本招标公告同步在 江苏省公共资源交易平台（******）、江苏建设工程招标网（******/jszb）、盐城市公共资源交易平台（******）以及 ******人民政府网 同步发布。
9、招投标监督管理部门及电话
******建设局 联系电话：0515-******
10、本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。
11、其他
11.1本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（******:8088/#）。移动CA驱动、硬件CA驱动下载地址：******/gb-web/#/login
11.2“盐城开标大厅系统”网址为： ******/open/#/login
11.3本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为******:7082//jsztk/#/login
省主体管理平台维护人员联系方式：******
系统操作指导请联系: 广联达0515-******或0515-******
使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:****** 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-******
在移动CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878 苏招通APP盐城专线：****** 苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000
12、联系方式
招标人：******有限公司
地 址：射阳县城幸福大道北侧、海润路东侧
联 系 人：姜美玲
联系电话：191 0618 8709
******有限公司
地 址：射阳县城五洲国际B座901室
联系人：张琪
联系电话： 0515-****** 0515-******
附件：评标办法
评标办法前附表
本项目采用******委员会按照本招标文件规定的评审方法和评分标准进行评审计分，并按总得分由高到低顺序推荐7名中标候选人******委员会依照招标文件约定的定标方案、定标方法确定中标候选人。招标人依法确定中标人。
开标、评标活动分两个阶段进行：
第一阶段：先开设计文件及资格审查资料部分，对设计文件及资格审查资料进行评审。在设计文件评审及资格审查合格（设计文件得分21分及以上）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前7名的，才能进入第二阶段开标、评标；设计文件评审合格（设计文件得分21分及以上）的投标人少于7名的，全部进入第二阶段开标、评标。
资格评审 | |||
条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
1.1.2 | 资格评审标准 | 营业执照 | 具备有效的营业执照 |
安全生产许可证 | 具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供） | ||
资质证书 | 具备有效的资质证书 | ||
资质等级 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
财务要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
业绩要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
拟派工程总承包项目经理要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 | ||
其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求 | ||
设计文件评审 | |||
条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
2.2.1 | 设计文件评审 | 满分：35分； 合格分：21分 | |
2.2.1 | 择优进入第二阶段评审 | 设计文件合格且排名前7名。 资格审查合格、设计文件评审得分21分及以上的投标人少于7名的，全部进入第二阶段评审。（数量不足的，按实际计取。若少于3名，******委员会应当对剩余有效投标是否具有竞争性进行判断） | |
2.2.2 | 设计文件得分是否带入第二阶段 | 带入 | |
| …… | …… | |
******委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。
初步评审 | |||
条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
1.1.1 | 形式性评审标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致； |
投标函签字盖章 | 有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章 | ||
报价唯一 | 只能有一个有效报价 | ||
暗标 | 符合招标文件有关暗标的要求 | ||
…… | …… | ||
1.1.3 | 响应性评审标准 | 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 |
工期 | 投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定 | ||
工程质量 | 投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 | ||
投标有效期 | 投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 | ||
投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定； | ||
…… | …… | ||
其他要求： | 无评标办法第2.2.1.5条所列情形 | ||
|
| ||
详细评审 | |||
条款号 | 评审因素 | 分值 | |
2.3.2.1 | 项目管理组织方案 | 6分 | |
2.3.2.1 | 工程总承包报价 | 59分 | |
2.4 | 竞争性判断 | 采用评定分离有效中标候选人数量少于3家的： £******委员会作出竞争性判断，直接重新招标。 ******委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。 | |
******委员会根据本章的规定作无效投******委员会继续推荐中标候选人；缺乏竞争性******委员会应当否决全部投标。
评标细则
分值构成 （总分100分） | 技术标： 方案设计文件：35分 项目管理组织方案：6分
经济标： 工程总承包报价：59分
| ||
序号 | 评审项 | 评分因素（偏差率） | 评分标准 |
1 | 方案设计文件（35分） | 1.设计说明（7分） | 1、对项目理解充分（包括上位及相关规划分析、建设必要性分析、功能定位判断），分析内容应详细具体、科学合理、针对性强。 2、项目设计构思（包括项目背景、研究内容、设计策略、设计依据、技术标准、设计原则、设计理念）内容完整、组织严谨。 3、设计理念、各专业工程设计说明。 |
2.技术方案（15分） | 1、项目现状分析应包括至少4张现状航拍影像鸟瞰图以及4张人视局部节点现状图。 2、对项目现状条件及交通需求分析（分析应涉及：现状道路沿线用地、相交道路、沿线基础设施、地形地貌等的详尽调查，以及对区域交通、项目路段及交叉口交通流量、交叉口转向需求、OD出行等）详细具体，组织严谨。 3、设计方案应包括道路工程、桥涵工程、交通工程、照明工程、排水工程、管线综合、绿化工程等内容，并展示支路一、支路二各至少3张项目效果图（包括局部节点效果图、道路断面效果、整体鸟瞰效果图）。 4、道路工程设计方案应结合规划及现状，对道路平面、纵断面、横断面、路面结构提出设计方案，并结合地质情况提出路基处理方案。 5、照明工程应结合当地经验做法提出多杆合一设计方案。 | ||
3．设计深度（5分） | 1、项目支路二应达到施工图设计深度，并符合《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013版）相关规定。 2、项目支路二施工图设计应包括道路工程、交通工程、绿化工程、排水工程、照明工程等内容。
| ||
4．绿色设计与新技术应用（3分） | 1、提出切实可行的生态理念与措施。 2、项目方案设计结合项目重难点采用的新技术、新材料、新工艺应针对性强、措施可靠。 3、是否符合国家及地方的有关绿色标准。 | ||
5、经济分析（5分） | 1、对项目的投资分析（可提供投资计算表格）及项目投资控制措施应详细具体、切实可行、针对性强。 2、是否符合国家法律法规及规范标准的规定。 3、是否符合地方政府有关的政策文件规定。
| ||
注：除缺少相应内容的评审要点不得分外，各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，最高得分一般不得大于设定分值的85%。如果得分小于设定分值的70%，大于设定分值的85%时，请评委文字描述具体原因。
| |||
2 | 工程总承包报价（59分） | 报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（59分） | 工程总承包报价包括勘察、设计、采购、施工、其他相关及伴随服务，以及完成招标项目所需全部费用。
以有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）进行算术平均，该平均值下浮（具体数值由招标人在3%、3.5%、4%、4.5%开标时随机抽取）为评标基准价。有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 说明： 1、评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2、******委员会判定为无效标的投标文件。 3、“剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表2.4条明确的不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。 4、本评标办法中有效投标文件评标价（剔除不可竞争部分）指：进入第二阶段评审入围的投标人的有效评标价。 5、评标基准价一经确定后不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。第二阶段评审入围投标单位确定后，后续评审过程中因否决投标、投诉、质疑等造成入围数量不足的，不再替补。
|
3 | 项目管理组织方案（6分） | 1．总体概述（2分） | 对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。 |
2．设计管理方案（1分） | 对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。 | ||
3．采购管理方案（1分）
| 对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。 | ||
4．施工管理方案（2分） | 对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。 | ||
注： 1．项目管理组织方案总篇幅一般不超过100页，每超过10页，扣0.1分。 2．项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，最高得分一般不得大于设定分值的85%。如果得分小于设定分值的70%，大于设定分值的85%时，请评委文字描述具体原因。
| |||
4 | 不良记录 | 该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。
| |
